國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士日前表示，現(xiàn)行的成品油價(jià)格政策有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。這被媒體解讀為成品油價(jià)格上調(diào)暫緩。但筆者認(rèn)為，在國(guó)際油價(jià)飆升的背景下，政府高官再次出來(lái)聲言成品油價(jià)格上調(diào)暫緩，正表明成品油價(jià)格管制面對(duì)巨大壓力，成品油價(jià)格形成機(jī)制的改革已然漸行漸近。

     毋庸諱言，我國(guó)成品油價(jià)格改革滯后，弊端明顯。

    其一，人為導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格倒掛。石油企業(yè)是境外上市公司，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼石油企業(yè)油品價(jià)格，無(wú)異于通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給國(guó)外投資利益集團(tuán)拱手送財(cái)；中國(guó)商品大量出口美歐發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家補(bǔ)貼形成的低價(jià)商品出口，等于國(guó)家用錢(qián)補(bǔ)貼發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)多數(shù)煉油廠處于中部地區(qū)，而成品油消耗最多的是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，價(jià)格倒掛的結(jié)果是欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼發(fā)達(dá)地區(qū)。

    其二，加重國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)披露，國(guó)家對(duì)于油價(jià)的隱性補(bǔ)貼在2007年超過(guò)2200億元，竟占當(dāng)年GDP的0.9%。而國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)走高的可能性大于回落的可能性，國(guó)內(nèi)通脹壓力一時(shí)又難以降低，成品油價(jià)格管制必將持續(xù)，補(bǔ)貼也因此將成為一種常態(tài)。但長(zhǎng)期補(bǔ)貼不但難以為繼，也與財(cái)政改革的公共取向和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化取向不合拍。

    其三，價(jià)格管制必然扭曲市場(chǎng)。一份最新研究報(bào)告稱，目前中國(guó)成品油價(jià)格低于國(guó)際油價(jià)50%以上。在通脹短期內(nèi)很難消除的情況下，長(zhǎng)時(shí)間的成品油價(jià)格管制必然助長(zhǎng)黑市現(xiàn)象，促使一些企業(yè)違規(guī)出口油品，加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊張，并反過(guò)來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲。這也是為什么國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)供應(yīng)屢屢斷糧，而石油企業(yè)出口卻屢禁不止的原因。

    其四，低油價(jià)政策導(dǎo)致能源低效使用。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)在是世界上油價(jià)最低的國(guó)家之一，只相當(dāng)于美國(guó)的61%，日本的41%，英國(guó)的28%。低油價(jià)政策帶來(lái)的是能源的低效利用。一個(gè)典型例證是，車(chē)市增長(zhǎng)整體放緩，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)上以油老虎著稱的越野車(chē)卻一枝獨(dú)秀，今年前4個(gè)月的銷(xiāo)量比去年同期猛增40%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期乘用車(chē)的增長(zhǎng)幅度。與此同時(shí)，高油耗、大排量車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)一派畸形繁榮的景象。這表明低油價(jià)政策與節(jié)能減排的目標(biāo)追求是截然相悖的。

    固然，石油定價(jià)機(jī)制改革暫時(shí)停步是特殊時(shí)期下規(guī)避通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局不得不取之策，但無(wú)可置疑的是，改革無(wú)可回避。油價(jià)不放開(kāi)是暫時(shí)的，解禁卻是必然的。石油定價(jià)機(jī)制改革越往后拖，代價(jià)將越大。如何審時(shí)度勢(shì)，把握好建立透明合理定價(jià)機(jī)制的最佳時(shí)機(jī)，考驗(yàn)政府的智慧。